南京“宁八条”新政解读：持续企稳回升将是下半年楼市主旋律

8月4日，南京市住房保障和房产局发布《进一步优化政策举措促进南京房地产市场平稳健康发展》，涉及新房补贴、房票安置、提升预售监管资金使用效率等8条重磅新政，南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉也第一时间对新政进行了权威解读。

政策出台

7月24日中共中央政治局会议明确，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。近日住建部召开企业座谈会时表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求。南京将认真贯彻相关精神要求，市促进房地产市场平稳健康发展领导小组成员单位将结合市情适时优化政策举措，全力促进房地产市场平稳健康发展，具体操作细则由各相关部门陆续出台。

一是对购买新建商品住房的实施补贴。鼓励新六区继续根据区域市场实际对在规定期限内购买新建商品住房的，按合同价给予一定比例的购房补贴，栖霞区和雨花台区结合辖区内市场实际经评估后对购买新建商品住房的实施补贴，切实减轻刚性和改善性购房负担。

二是对集体土地房屋征收推行房票安置。研究出台《南京市征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行办法》，拓宽补偿安置渠道，满足被征收群众多样化安置需求。

三是建立全市统一的“安置房源超市”。分类整理全市各类可供安置的商品房和保障房，面向各区征收主体打造市级层面的安置房源选择平台，按照市场化原则引入跨区、跨街道安置机制，有效满足被征收群众多样化安置需求。

四是进一步优化车位车库销售审批手续。项目车位车库达到预售条件的，允许与地上房屋同步申请上市销售，并结合项目实际优化符合条件的第二个车位的上市销售审批手续，有效满足居民车位车库购置需求，促进盘活企业存量资产。

五是进一步提升预售监管资金使用效率。优化商品房预售资金不可预见费管理，开发企业可根据项目进度情况申请逐步释放不可预见费额度，进一步提升企业资金使用效率，营造良好营商环境。

六是进一步优化差异化供地。统筹考虑全市不同区位不同品质住宅定位和需求，探索在外围区域优化容积率和规划指标，引导企业打造差异化产品，满足市场各类需求。

七是促进商办市场良性发展。优化商办用地供应时序与布局，引导商办资源与产业落地相结合，助力新兴产业集聚和楼宇经济发展，促进商办市场良性循环。

八是营造良好市场舆论氛围。落实中央网信办秘书局《关于加强“自媒体”管理的通知》要求，推动形成行业良好网络舆论生态，营造良好市场发展环境。

政策解读

南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉解读：

1、宁八条新政是南京认真贯彻政治局会议、国常会、住建部等相关会议精神，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，并结合南京房地产市场的实际情况，因城施策用好政策工具箱，对现有房地产政策进行的一次及时精准的调整优化。新政通过大力支持刚性和改善性住房需求，主要目的在于继续巩固房地产市场企稳回升态势，促进我市房地产市场进一步平稳健康发展。

2、新政涵盖购买新建商品住房实施补贴、集体土地房屋征收推行房票安置、建立“安置房源超市”、优化车位车库销售审批、提升预售监管资金使用效率、优化差异化供地、促进商办市场良性发展、营造良好市场舆论氛围等八个方面。既切切实实惠及买房人，又实实在在支持房地产企业经营，最终促进的还是我市房地产行业和市场的高质量发展，内容全面，重点突出，从需求侧管理、供给侧改革、企业端纾困等多方面发力，实施后将进一步造福买房人，造福行业，造福城市。

3、宁八条新政，重点突出及时和精准两大特点。一是出台的时机很及时，成为一二线热点城市中第一个落地新政的城市，相关部门反映迅速，成效显著。二是内容很精准，瞄准的都是当前房地产市场普遍反映的共性问题，有利于更好满足刚性和改善性住房需求，进一步打通市场堵点，推动市场各方形成合力，进一步提振市场信心，巩固房地产市场企稳回升态势。

4、深入学习宁八条新政，每一条内容都很有针对性，也很扎实，出台实施后都将对市场平稳健康发展产生积极的作用力。

实施购房补贴有利于减轻购房负担，加速新六区和栖霞、雨花区的购房需求释放，引导全市区域市场均衡发展。

集体土地房屋征收推行房票安置，有利于满足被征收群众多样化安置需求。

建立“安置房源超市”，将创新性的引入跨区、跨街道安置新模式。

优化车位车库销售审批，将进一步有效满足居民车位车库购置需求，促进盘活企业存量资产。

优化商品房预售资金不可预见费管理，提升的是预售监管资金使用效率，进一步减轻企业资金压力，营造良好营商环境。

优化差异化供地，则是深化供给侧改革，引导企业打造差异化产品，满足市场多样化需求。

促进商办市场良性发展，有助于助力新兴产业集聚和楼宇经济发展。

营造良好市场舆论氛围，有利于为我市房地产市场构建良好网络舆论生态和良好市场发展环境。

5、宁八条新政的出台，进一步表明了我市坚决巩固房地产市场企稳回升态势的决心，释放了我市加快推进房地产市场进一步平稳健康发展的信号，同时也进一步夯实了我市房地产市场高质量发展的政策基础，持续企稳回升将是下半年我市房地产市场的主旋律。下一步，预计我市还将根据市场发展需要，继续适时优化政策举措，为我市房地产市场在同类城市中持续走在企稳回升前列保驾护航。极美南京，宜居宜业。对于自住买房人来说，在新政利好加持下，当下正是看房买房、置业园梦的好时机。

南京支持企业发展：允许符合条件预售商品房项目提前释放不可预见费

为促进我市房地产市场平稳健康发展，优化房地产营商环境，增强房地产企业资金流动性，支持房地产企业良性循环和健康发展，市房产局近日对我市商品房预售资金监管办法中不可预见费有关管理工作进行了优化调整，允许符合条件的预售商品房项目随着项目工程建设进度的推进，可申请将不可预见费按项目工程建设节点逐步释放。

不可预见费是为了应对预售商品房项目工程建设中不可预见事件，保障工程顺利竣工交付，其额度为后续建设资金监管额度的20%。我市范围内未解除预售资金监管的预售商品房项目（已纳入区强制监管的项目除外），可按照工程封顶完成、外立面施工完成、竣工备案完成、取得不动产首次登记4个工程进度节点，申请分别提前释放25%的不可预见费额度。

申请释放不可预见费额度的项目，需满足资金监管额度要求，未出现资金违法违规情形、未出现重大工程质量事故、信访舆情等可能影响项目交付的情况。

对于已申请释放不可预见费额度的项目，监管机构将加强监督管理，规范房地产开发企业行为，引导企业立足长远发展并落实主体责任，积极有序推进项目建设交付。